商务部部长王文涛7月18日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示，“十五五”期间将继续减少服务消费领域限制性措施。

王文涛指出，商务部通过“对外开放”和“对内放开”解决供给侧优质服务短缺的问题。“对外开放”就是做加法，扩大医疗等领域的开放试点，引进更多优质服务；“对内放开”，就是做减法，推动出台支持服务消费高质量发展“1+N”系列政策，开展服务消费提质惠民行动，围绕健康、养老、家政等细分领域，减少限制性措施、丰富服务供给，这方面的工作还会在“十五五”期间继续推进。

在外部环境不确定性明显加大的背景下，大力提振消费的必要性进一步提升。和商品消费相比，服务消费的边际效用递减效应更弱、消费上限更高，在促消费上应扮演更为重要的角色。

2024年底召开的中央经济工作会议强调，“创新多元化消费场景，扩大服务消费”。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，把“服务消费提质惠民行动”作为提振消费的一项重要工作。

商务部党组书记、部长王文涛今年4月在《求是》杂志撰文指出，国际经验表明，人均国内生产总值（GDP）达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP已超过1.3万美元，服务消费进入快速增长阶段。

6月底，中国人民银行、国家发展和改革委等六部委联合发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》提出，扩大商品消费、支持发展服务消费、培育新型消费。其中，服务消费被列为重点支持领域，涵盖家政、养老、托育、文化旅游等行业。

粤开证券首席经济学家罗志恒在近期发布的一份报告中指出，2013年至2024年，我国居民人均服务性消费从0.5万元提升至1.3万元，占总消费支出的比重从39.7%上升到46.1%。

“但在2020年居民消费受到了较大冲击后，服务消费尚未恢复至2020年之前的趋势水平，恢复进度显著慢于商品消费。”他指出。

罗志恒建议，考虑到耐用消费品“以旧换新”政策可能已透支部分未来需求，下一步应将消费券、消费补贴等手段向收入弹性更高的服务消费倾斜，以获取更大政策效果。

另外，他表示，建议推动“国资-财政-社保”联动改革，增加国资上缴财政并专项用于提高社保体系建设，提高城乡居民养老金待遇，降低其预防性储蓄需求、释放服务消费潜力。在落实劳动者权益保护的基础上优化休息休假制度，适当增加下半年的公共假期，增加劳动者闲暇时间。

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